新《反不正当竞争法》 - 在线访谈 - 哈尔滨市市场监督管理局 
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新《反不正当竞争法》
发布时间: 2017-12-19 10:13:31 作者:sunweiqi 来源: 浏览次数:5446


主持人:

    各位网友,大家上午好。欢迎关注哈尔滨市市场监督管理局网站“在线访谈”栏目。

    11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过《反不正当竞争法》修订案,新修订的《反不正当竞争法》将于2018年1月1日起施行,引起社会各界广泛关注。就修订后的《反不正当竞争法》的亮点和市场监管部门如何贯彻实施新《反不正当竞争法》等问题,今天,我们邀请到哈尔滨市市场监督管理局巡视员毕力军,与广大网友进行在线交流。

    首先,请毕局长与大家打个招呼。

 

毕力军:

    谢谢主持人。网友朋友们,大家上午好,很高兴通过“在线访谈”这种形式与大家见面。如果您正在关注新《反不正当竞争法》,或者还不了解新《反不正当竞争法》,欢迎和我进行在线交流。

 

主持人:

    首先,请毕局长给网友们介绍一下《反不正当竞争法》修订的意义吧。

 

毕力军:

    好的。现行《反不正当竞争法》施行至今已经24年,《反不正当竞争法》实施以来,为维护经营者和消费者合法权益,促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。随着我国市场经济的蓬勃发展,出现了许多市场竞争的方式和手段,现行《反不正当竞争法》的一些条文已经不适应市场经济发展的需要。新《反不正当竞争法》立足于我国市场经济发展的新形势新需要,将是我们市场监管部门履行监管职能有力的法律武器。贯彻实施新《反不正当竞争法》是完善现行不正当法律制度,全面推进依法治国的必然要求;是保护经营者消费者合法权益,增进民生福祉的迫切需要;是维护公平竞争市场秩序,完善社会主义经济体制的有力抓手;是加强知识产权保护,加快建设创新型国家的重要举措。

 

主持人:

    很多网友还不太了解新《反不正当竞争法》,请您为大家介绍一下新《反不正当竞争法》在修订中有哪些亮点?


毕力军:

    《反不正当竞争法》修订以问题为导向,注重实用性和可操作性,充分加强对不正当竞争行为规制的系统性、整体性和协同性。主要在以下方面进行了修改完善:  

    完善了“经营者”的定义。新《反不正当竞争法》删除了“营利性”要求,与《反垄断法》对“经营者”的规定基本一致,扩大了《反不正当竞争法》的适用对象。

    新增对互联网领域利用技术手段实施不正当竞争行为的条款。新《反不正当竞争法》规定“经营者利用网络从事生产经营活动,应当遵守本法的各项规定”,以立法的形式明确了《反不正当竞争法》对互联网经营活动的规制。

    增加禁止“组织虚假交易”的规定。今后,帮助他人刷单炒信、删除差评、虚构交易、开展虚假荣誉评比等行为,将受到查处。

    修订完善了关于仿冒、混淆行为的规定。对仿冒他人有一定影响的商品名称、包装、装潢、企业名称、字号、商业活动的标识行为,均作了规定,对打击仿冒混淆的规定更为全面和完善。同时,新《反不正当竞争法》也与《商标法》实现有机衔接。

    更加合理界定商业贿赂行为。明确了商业贿赂中争取交易机会和竞争优势的目的性,限定了受贿人范围,对员工商业贿赂行为作出特别规定。厘清了商业贿赂与正常市场竞争行为的界限,有助于促进市场竞争的活跃。

    完善了有奖销售行为的规定。补充完善了不正当有奖销售的表现形式,最大的修订是,抽奖式的有奖销售,最高奖的金额由五千元提高到了五万元。

    完善了商业诋毁行为的规定。新《反不正当竞争法》第十一条规定:“经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”新增了编造、传播误导性信息的情节。第二十三条规定:“经营者违反本法第十一条规定损害竞争对手商业信誉、商品声誉的,由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款。”改变了现行《反不正当竞争法》对商业诋毁行为没有罚则的尴尬局面。

 

主持人:

    “傍名牌”是常见的不正当竞争行为,新《反不正当竞争法》对“傍名牌”等混淆行为的概念作了明确,请问新法第六条市场混淆行为的要点是什么?


毕力军:

    新《反不正当竞争法》对“市场混淆行为”的修改之处:一是商业标识的范围更加广泛;二是对“混淆行为”的界定更加合理,除了包括引人误认为是他人商品,还包括误认为与他人存在特定联系;三是衔接了《商标法》,对“将他人注册商标、未注册驰名商标作为企业名称中的字号使用,误导公众构成不正当竞争的,适用《反不正当竞争法》的规定处理”这一情形,在新《反不正当竞争法》中予以规制。

主持人:

    问一个网友们都很关注的一个问题,现在的网红店在特定网民中很火,这算不算“有一定影响”?如何规范这些网红店在网络上的竞争行为?

 

毕力军:

    “有一定影响”是一个相对的概念,是指为相关公众所知悉,有一定市场知名度和美誉度。具体要结合商业标识最早使用时间和持续使用情况、产品的广告宣传和实际销售、行业排名、获奖情况等因素进行个案判断。

    不管是网红店还是实体店,其具有一定影响的商品名称、包装、装潢、企业字号、域名主体部分、网站名称、网页等商业标识,无论是网上还是网下,都应当受到《反不正当竞争法》的保护。同样,不管是网红店还是实体店,其网上和网下的违法行为,都应当受到《反不正当竞争法》的规制。

 

主持人:

    新《反不正当竞争法》赋予了监督检查机关哪些职权?


毕力军:

    针对现行《反不正当竞争法》监督检查手段不足、力度弱、震慑力不强等情况,新《反不正当竞争法》第十三条完善了执法机关的监督检查权限和职责,赋予执法机关查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物,查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户等行政强制措施。同时增加了当事人配合调查的义务以及对拒不配合、拒绝接受调查的当事人规定了责任追究。

  新《反不正当竞争法》第二十八条规定:“妨害监督检查部门依照本法履行职责,拒绝、阻碍调查的,由监督检查部门责令改正,对个人可以处五千元以下的罚款,对单位可以处五万元以下的罚款,并可以由公安机关依法给予治安管理处罚。”查封、扣押财物和查询银行账户等行政强制措施,对企业生产经营活动影响很大,应当对其实施条件作出明确限定。因此,新《反不正当竞争法》第十三条第二款规定:“采取前款规定的措施,应当向监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。采取前款第四项、第五项规定的措施,应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准。”

 

主持人:

    对违反新《反不正当竞争法》应承担的法律责任有哪些变化?


毕力军:

    考虑到经济发展情况以及借鉴新出台或者新修订法律有关法律责任的规定,新《反不正当竞争法》加重了对不正当竞争行为的民事赔偿和行政处罚力度。根据新《反不正当竞争法》第十八条至第二十四条规定,监督检查部门对虚假宣传行为最高可以罚款二百万元,对商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁、妨碍破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行等不正当竞争行为最高可以罚款三百万元。除了混淆行为没有规定起罚点外,不当有奖销售行为的起罚点是五万元,商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁、妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的,起罚点是十万元,虚假宣传行为的起罚点是二十万元。较高的起罚点,增强法律的威慑力。

 

主持人:

    通过您的介绍了解到,商业秘密作为知识产权保护的重要内容,越来越受到关注。那么,新《反不正当竞争法》对商业秘密保护条款做了哪些完善呢?

毕力军:

    加强知识产权保护,是建设知识产权强国的基础和前提。商业秘密作为知识产权的一种形式,越来越成为企业的核心竞争力,越来越受到世界各国的关注与重视。特别是在我国打造大众创业、万众创新社会营商环境的今天,加强商业秘密保护具有重要的意义。

    新《反不正当竞争法》完善了商业秘密的概念,删除了“营利性”要求,使得失败的实验数据成为商业秘密保护的客体,扩大了对知识产权的保护范围;对不正当获取商业秘密的手段增加了“欺诈”的内容;加强商业秘密保护,加大了对侵犯商业秘密行为的行政处罚力度。

    市场监管部门在工作中,我们将更加注重对商业秘密的事先保护和预防泄密的发生,指导帮助企业增强商业秘密保密意识,建立完善商业秘密保护制度,促进创新发展,巩固创新成果。


主持人:

    新《反不正当竞争法》第十二条增加了对利用互联网技术实施不正当竞争的规制条款,那么,市场监管部门未来如何适用该条款对利用互联网技术不正当竞争进行监管?

 

毕力军:

    本次《反不正当竞争法》修订的亮点之一是增加对利用技术手段在互联网领域实施不正当竞争行为的规制。互联网领域的竞争判断需要较高的技术支持,一方面要不断提高自身监管能力;另一方面积极协调有关部门,广泛运用各方面资源,形成全社会共治的监管局面。


主持人:

    关于商业贿赂,新法条文修改有哪些新变化?将给企业或者社会公众带来怎样的影响?

   

毕力军:

    商业贿赂严重损害公平竞争市场秩序,败坏社会风气,必须予以严厉打击。新《反不正当竞争法》适应当前市场竞争状况,对商业贿赂条款进行了进一步修订。

    明确了商业贿赂中争取交易机会和竞争优势的目的性,突出了商业贿赂对商业活动的不良影响,即强调谋取“不正当利益”。本条的谋取竞争优势是指在商业活动中,通过财物或者其他手段诱使受贿人作出违背其职务廉洁性或者违背其他一般商业道德的行为,而获取不正当的竞争优势。

    限定了受贿人范围,有力禁止“泛商业贿赂化”,体现了对市场行为的审慎监管的态度,保护新出现的交易模式和市场创新。本条受贿对象有三类:一是交易相对方的工作人员。二是受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人。应当明确的是,此款的交易相对方应当分析实际交易的双方。例如学校受全体学生委托与校服供应商签订校服购买合同,此时交易的双方应当是供应商和学生,交易的法律后果实际由学生承担。如果供应商给予学校财物或者其他经济利益,则涉嫌构成商业贿赂。三是利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人,例如为了谋取交易机会或者竞争优势贿赂交易相对方的投资人等。

    对员工商业贿赂行为作出特别规定,有利于经营者规范自身行为和行政机关开展执法工作。“有证据证明工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关”是指经营者已制定合法合规合理的措施,采取有效措施进行监管,不应放纵或变相放纵工作人员实行贿赂行为。

    相信新《反不正当竞争法》对商业贿赂的厘清,将有助于推动商业交易的活跃,有效规制违法行为。

   

主持人:

    新《反不正当竞争法》将于2018年1月1日起施行。下一步,市场监管部门围绕新《反不正当竞争法》将重点开展哪些工作?

 

毕力军:

    全市市场监管部门将以党的十九大精神为指导,继续砥砺前行,把贯彻落实新《反不正当竞争法》作为落实十九大精神的实际行动,重点开展以下工作:

    一方面认真组织学习、宣传新《反不正当竞争法》,正确理解和掌握法律实质,切实增强全社会的公平竞争意识。把认真学习、贯彻实施新《反不正当竞争法》作为当前的重要工作抓紧抓好抓实。同时,向全社会宣传普及新《反不正当竞争法》,让广大经营者、消费者了解新《反不正当竞争法》修改的主要内容,增强经营者的自律意识和维权意识,努力营造公平竞争的市场环境和知法、守法、懂法、用法的良好氛围。 

    另一方面加强行政监管执法,维护公平竞争的市场经济秩序。我们将以贯彻实施新《反不正当竞争法》作为加强事中事后监管的重要抓手,加大对重点领域、重点行业和群众反映强烈的不正当竞争行为的打击力度。通过开展查办大案要案,树立执法公信力,形成法律震慑。

面对新形势、新要求、新使命,全市市场监督管理部门将深入学习、广泛宣传、认真贯彻落实新《反不正当竞争法》,为全面深化改革,建设统一开放、竞争有序的市场体系,维护公平竞争的市场秩序,促进我市经济发展作出更大的贡献。

 

主持人:
    由于时间关系,今天我们的访谈就进行到这里,感谢毕局长的专业讲解,感谢广大网友的热情参与。如果网民朋友还有什么问题想与我们交流,也可登陆哈尔滨市市场监督管理局网站给我们留言和咨询。谢谢大家,再见!


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