商事制度改革 - 在线访谈 - 哈尔滨市市场监督管理局 
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在线访谈
商事制度改革
发布时间: 2017-10-10 17:08:00 作者:wangqingchen 来源: 浏览次数:5470


主持人:

    各位网友,上午好,欢迎关注哈尔滨市市场监督管理局网站“在线访谈”栏目。

    2014年商事制度改革以来,我市按照国家工商总局和省市的统一部署,立足于服务全市经济发展,坚持把深化商事登记制度改革作为加快政府职能转变的突破口,紧紧围绕降低门槛、提高效率、完善服务下功夫,还权于企业,还权于市场,降低了创设企业的制度性交易成本,提高了开办企业便利度,极大激发了市场活力和社会创新力,受到了企业和社会公众的广泛好评。今天,我们邀请到了市市场监督管理局副局长顾跃义,在线与网友交流互动。

    您好,顾局长,和大家打个招呼吧。

 

顾跃义:

    主持人你好,网友朋友们大家好。很高兴通过“在线访谈”这个栏目在这里和大家交流,为大家介绍我们市场监督管理局商事制度改革工作的有关情况。

 

主持人:

    顾局长,请您先给我们介绍一下什么是商事制度改革,我们哈尔滨市商事制度有哪些具体措施,好吗?

 

顾跃义:

    好的,顾名思义,商事制度改革就是对商事制度进行改革,就是按照发展市场经济的需要,从百姓经商兴业这第一道门改起,以改革工商登记为切入点,通过市场监管系统的自我革命、主动放权,带动相关部门审批制的改革,减少行政审批,转变政府职能,降低市场主体准入门槛,还权于企业,还权于市场,激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力,为公平竞争搭好舞台,为经济发展提供有力支撑,为“大众创业,万众创新”提供制度平台。

    我们哈尔滨市市场监督管理局,按照国家商事制度改革总体部署,开展了一系列商事登记制度改革,主要包括注册资本认缴制改革,“多证合一”、“一照一码”登记制度改革、简易注销登记制度改革、个体工商户“两证整合”登记制度改革、企业登记和企业名称核准全程电子化办理改革、集群企业住所注册登记改革等等。这些改革工作开展以来,简化了大量行政审批事项,提供了更加便捷的服务,大大地方便了企业和群众。

 

主持人:

    那咱们先从“多证合一”“一照一码”说起吧,现在有网友问,“多证合一”是哪些个证合一啊?实施“多证合一”以后,会给我们带来哪些方便?

 

顾跃义:

    好的,说起“多证合一”,我要先说一下“五证合一”。2016年9月15日,我局在全省率先启动“五证合一”改革,实行“五证合一、一照一码”登记制度。“五证合一”是指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证整合在一起,使营业执照成为企业的“身份证”,统一的社会信用代码成为企业唯一身份代码,对于被整合的证照,企业无需再办理,只需到登记窗口办理“一照一码”营业执照即可。

    我们在此基础上,按照国家工商总局、黑龙江省工商局的部署与统筹推进,在2017年10月1日,又推出了“多证合一”改革举措,将有关涉及企业登记、备案等各类证、照的信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

 

主持人:

    哦,那“多证合一”具体是哪些证?这些合一的证就不需要再办了吗?

 

顾跃义:

    我市的“多证合一”具体讲就是将具备条件的涉及公安、交通、旅游、食药、住建、商务、检验检疫等7个部门18项涉企证照事项纳入我市第一批“多证合一”证照整合范围,在企业“五证合一”的基础上,先期实现“二十三证合一”,在个体工商户“两证整合”的基础上,实现“十三证合一”,农民专业合作社实行“五证合一”。对于被整合的“证”不需要再去单独办理,我们通过政府信息网络向各部门后台推送信息,从而达到备案和信息采集的目的,减少了企业群众往返各部门奔波之苦,节省了大量的时间和精力。

 

主持人:

    这么说“多证合一”真是一个便企利民的好政策。

 

顾跃义:

    是的,我们将在运行过程中,不断改善工作流程,让我市开办企业的申请人切实感受到良好的申请体验。

 

主持人:

    据我们了解,推进企业登记全程电子化也是深化商事制度改革的一项重要内容,这里有网友提问了,他想请您介绍一下什么是企业登记全程电子化,它的基本模式是什么,能为企业提供哪些便利?

 

顾跃义:

    所谓企业登记全程电子化,是充分运用信息化技术,使企业的设立、变更、注销、备案等各个业务环节,均可以通过互联网办理,其本质是信息化技术与企业登记业务的高度融合,是企业登记工作模式向更高阶段发展的标志。企业登记全程电子化的基本模式是“外网受理、内网审批、外网反馈”。

    今年6月15日,我们已经在全市范围内开通了涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统,实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理。下一步,我们还要以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,进一步优化线上服务,全面推进“互联网+政务服务”,真正做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

 

主持人:

    改革确确实实是给群众和企业带来了很大的便利。有进就有出,这里有一个网友提问说,我市的企业简易注销登记制度改革进展情况如何?改革会为创业者和企业带来哪些实惠和便利?

 

顾跃义:

    感谢这位网友的提问,简易注销登记制度改革是对符合一定条件的企业实行更为便捷的退出程序,通过减少注销登记申请材料数量、优化注销登记流程环节,实现了企业市场退出便利化。从2016年9月1日起,我局在全市各级登记窗口全面实施企业、个体工商户简易注销登记制度改革。截至2017年9月25日,全市已有1337户企业和116322户个体工商户获得简易注销。与此同时,我们加强对市场主体的信用监管,强化失信企业及其投资人责任,促进社会诚信体系建设,进一步优化营商环境。

 

主持人:

    顾局长,还有一个广大网友十分关心的问题,就是认缴制改革,以前企业登记是需要验资的,现在不需要了,但是有什么新的规定,新的说法呢?

 

顾跃义:

    我们说的注册资本实缴制改为认缴制,这项改革启动得比较早,2014年2月,我局率先启动此项改革,取消了严格的验资制度,放宽了企业登记的条件,提升了投资创业的积极性。认缴制主要是取消了关于公司股东应当在公司成立之后两年内缴足出资,投资公司在五年内缴足出资的规定,取消了一人有限公司的股东应当一次足额缴纳出资的规定,公司股东可以自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等,并记载于公司的章程。这样一来呢,大大降低了开办企业的门槛,让很多受此限制的人可以创业兴业,激发了市场的活力。但是,一定要注意一点,认缴并非不缴纳,只是缴纳的期限放宽了,但是认缴了多少,依然承担多少的责任,必须在规定时间内缴清。

 

主持人:

    您这么一说我们就明白了,国家现在出台这么多的好政策,我们一定要利用好这些惠民利民的好政策,而不能想着钻空子,打擦边球,那样只会害了自己。这些政策的放开并不是可以随便搞了,不受限制了,而是政府更加科学有效的管理市场,让死水变活,让我们的市场充满生机。

 

顾跃义:

    是的,营商环境便利化是我们改革的目标,而营商环境的法治化是我们改革的基础。在为市场营造宽松、便捷、高效的服务环境的同时,我们也一定会按照法定职责,管理好,规范好我们的市场。

 

主持人:

    说得真好,剩下的时间不多了,我们再赶紧来回答网友的提问吧,有网友说:我想开一个便利店,需要办理什么手续?

 

顾跃义:

    您的办理事项属于个体工商户登记,我局已于2016年9月,启动了个体工商户“两证整合”登记制度改革,也就是将“营业执照”和“税务登记证”整合在一起,您只需要办理营业执照,就可以正常营业了。截止9月25日,全市已经发放两证合一营业执照140404份。同时,全市的市场监管与税务部门通过信息共享平台,也实现了互联互通、信息共享。当然了,如果您的便利店里要销售需要行政许可的商品,比如食品啊、烟啊,还是需要去相关部门办理相关许可。

 

主持人:

    这里有一个网友提出了一个很专业的问题,他说,据说现在可以网上核名了,请您介绍一下相关的情况。

 

顾跃义:

    是的,这位网友说的没错,2015年5月1日,我局以“哈尔滨市市场监督管理局公共服务平台”为依托,全面推行了冠哈尔滨市行政区划企业名称预先核准登记全程电子化办理,实现了企业自主选择、自助申报,网上核准登记。这样一来,大家给自己的企业起的名字,在家里上上网就可以完成核名的程序,然后只要跑一趟,就可以完成企业登记,领回执照,开张营业。我们承诺,企业名称全程电子化审核原则是即时办结,特殊情况3个工作日内完成,办结率达到100%。

 

主持人:

    听了您的介绍,真的感觉改革成就振奋人心。由于时间关系,我们的访谈就进行到这里,感谢顾跃义局长通过在线访谈的方式与我们一起交流商事制度改革有关情况,也感谢广大网友的热情参与。

   

顾跃义:

    谢谢主持人,谢谢网友们对我市市场监督管理工作的关心和支持,如果大家还有什么问题想要咨询,可以登陆哈尔滨市市场监督管理局网站给我们留言,我们会及时答复。

 

主持人:

    谢谢顾局长,谢谢大家,再见!

 

顾跃义:

    再见!

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