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哈尔滨市市场监督管理局关于印发关于进一步推进依法治理生产销售冥纸冥币经营行为专项整治工作的实施方案的通知
发布时间: 2018-03-14 14:53:00 作者:bangongshi 来源: 哈尔滨市市场监督管理局 浏览次数:2266



                                          哈市监规〔2018〕3号

 

各区、县(市)市场监管局,市局各相关处室、开发区分局、行政执法局:

    现将《关于进一步推进依法治理生产销售冥纸冥币经营行为专项整治工作的实施方案》印发给你们,请紧密结合市场监管职责,认真抓好落实。

 

    附件:依法治理生产销售冥纸冥币情况统计表

 

 

                                     哈尔滨市市场监督管理局

                                          2018年3月14日




                 哈尔滨市市场监督管理局关于进一步推进依法治理

                生产销售冥纸冥币经营行为专项整治工作的实施方案

 

    为进一步巩固和扩大前段治理生产销售冥纸冥币经营行为专项整治工作成果,积极倡导文明祭祀,清除旧规陋俗,依照国务院《殡葬管理条例》、《哈尔滨市殡葬管理条例》和《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》赋予的相关职责,按照《哈尔滨市依法治理生产销售焚烧冥纸冥币工作方案》(哈政办规〔2017〕12号)和《哈尔滨市2018年城区春季环境清理整治工作方案》(哈城管委办发〔2018〕2号)要求,结合市场监管工作实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真落实市委市政府相关部署要求,充分发挥市场监管部门职能,积极采取有力措施,进一步加大对违反规定生产销售冥纸冥币等祭祀用品经营行为的治理力度,严厉制止和打击生产销售冥纸冥币等祭祀用品违法经营活动,深入推进专项整治工作,净化我市市场经营环境,营造文明健康、和谐有序、积极向上的社会环境,助力打造我市空气清新、卫生整洁、秩序井然、适宜人居的良好自然和人文环境。

    二、工作任务

    依照国务院《殡葬管理条例》以及《哈尔滨市殡葬管理条例》《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告》等有关规定,进一步依法查处从事生产销售冥纸冥币等封建迷信用品的不法经营行为:

    (一)严格审查经营资质,依法查处和取缔未取得营业执照从事生产销售冥纸冥币等祭祀用品的违法行为。

    (二)依法查处和取缔违规生产加工冥纸冥币等祭祀用品,包括制作加工纸人、纸马(牛)等扎糊的迷信殡葬用品企业。

    (三)严厉查处各类集贸市场、商店、超市、农(食)杂店等违规销售冥纸冥币等祭祀用品行为,包括销售纸人、纸马(牛)等扎糊的迷信殡葬用品,加大对店外摆卖行为的管理,对拒不听从劝阻停止违规行为和不按要求整改的,依法予以没收和取缔。

    (四)开展面向相关市场主体的宣传教育活动。结合执法检查整治工作积极向生产销售企业宣传国家及省、市有关禁止生产销售冥纸、冥币等祭祀用品的法律、法规,提升生产销售企业依法经营的守法意识,教育引导企业及个体经营者不违规生产销售冥纸冥币等祭祀用品。

    三、职责分工

    此次专项整治推进工作采取以市局为主导,区、县(市)市场监管局为主体,市区县(市)局联动、整体推进的方式进行。

    (一)各区、县(市)市场监管局:按照市局《关于进一步推进依法治理生产销售冥纸冥币经营行为专项整治工作的实施方案》要求,在辖区政府领导下,全面落实属地监管责任,积极采取措施,配合有关部门全力做好辖区生产销售冥纸冥币等祭祀用品违法行为的专项整治工作。

    (二)市局市场规范监督管理处:负责全系统依法治理生产销售冥纸冥币专项整治推进工作的组织、协调,制发全系统开展治理生产销售冥纸冥币专项整治工作推进方案,对全系统依法治理销售冥纸冥币专项整治推进工作的检查和督导。

    (三)市局质量监督指导处:负责对全系统依法查处生产、加工企业违法生产加工冥纸冥币等祭祀用品工作的检查和督导。

    (四)市局企业登记管理处:负责对全系统依法查处和取缔未经许可从事生产销售冥纸冥币等祭祀用品违法行为的检查和督导。

    (五)市局行政执法局:负责组织执法人员配合市局相关处室,对各区、县(市)开展专项整治工作进行检查和督导,并依法查办违规生产、制作和销售冥纸冥币等祭祀用品的违法案件。

    (六)市局市场信用监督管理处:负责将非法生产销售冥纸冥币行为的行政处罚信息,及时通过企业信用信息公示系统向社会公示,将严重违法经营经营者纳入违法失信企业名单管理。

    (七)市局消费者权益保护处:利用12315、12358、12365投诉举报平台,及时受理、处置、转办有关投诉举报。

    (八)市局法规处:负责对全系统运用相关法律法规立案查处违法制售冥纸冥币等祭祀用品工作进行指导。

    (九)市局办公室:负责对全系统专项整治工作信息收集和对外宣传报道工作,并做好各项后勤保障工作。

    (十)市局目标办:负责将全系统开展治理制售冥纸冥币违法行为专项整治工作纳入系统年度重点工作目标,并适时进行考核。

    四、方法和步骤

    (一)工作方法

    1.制定方案,明确职责。按照市委市政府有关会议和文件的部署要求,市局组织制定全系统专项整治推进工作方案,部署全系统专项整治推进工作。各区、县(市)局要按照市局印发的《方案》要求,结合本辖区市场监管工作实际,制定专项整治工作推进方案,进一步明确专项整治推进工作的目标、任务和职责,迅速开展专项整治推进工作。

    2.深入实地,全面排查。各区、县(市)局要组织一线市场监管执法人员按照网格化管理模式对辖区相关企业及个体经营店面实行全面检查和排查,特别要加大对以往生产销售冥纸冥币重点地域的监督检查,全面掌握辖区生产销售冥纸冥币违法行为情况和信息。

    3.严格执法,强力推进。要坚持依法行政,对无视政府《通告》且不听劝阻,继续从事生产、销售冥纸冥币违法行为的,要坚决课以严厉处罚,力求做到该查封的一定查封、该处罚的一定处罚,决不姑息。

    4.把握节点,集中整治。各单位各部门要以“清明节”“中元节”“寒衣节”等重大祭祀节日为重要时间节点,以各大医院、殡仪馆、火葬场周边、寿衣店、商品批发市场等为重点区域,广泛宣传,重点检查,集中开展专项整治行动。

    (二)工作步骤

    1.组织部署阶段(3月12日至3月20日)。召开全市市场监督管理系统治理制售冥纸冥币违法行为专项整治推进工作动员部署会议,传达市委、市政府有关部署和要求,对全系统推进专项治理工作进行全面动员和部署。各区、县(市)局要按照市局统一部署,对辖区开展依法治理生产销售冥纸冥币等封建迷信用品违法行为专项整治推进工作进行再动员和再部署,制定专项治理工作推进方案,明确工作目标、任务和职责,成立专项治理推进工作领导小组,全面启动专项整治推进工作。

    2.集中治理阶段(3月20日至12月20日)。各区、县(市)局及市局各相关处室要按照市局专项整治推进工作方案的部署,集中组织力量,迅速开展治理生产销售冥纸冥币等封建迷信用品违法行为的专项整治推进工作。一是检查集贸市场、商店、超市、农(食)杂店等场所,坚决取缔违法销售行为,没收冥纸冥币等祭祀用品,对劝导、制止无效的,要依据相关法规进行立案查处。二是集中组织人员对生产、加工企业进行检查,对违规生产、加工冥纸冥币等封建迷信用品的企业实行从严处罚,没收全部成品、半成品和非法所得,责令停产整顿或转项。三是结合集中检查整治工作,认真组织开展面向相关生产销售企业的宣传教育和引导工作,不断提高其守法意识和环保意识。

    3.总结考评阶段(12月21日至12月31日)。市局对全市市场监管系统开展治理生产销售冥纸冥币违法行为专项整治推进工作进行检查验收,并将其作为各单位各部门年度重点目标考核内容。

    五、组织机构

    为确保全系统进一步推进依法治理生产、销售冥纸冥币经营行为专项整治工作的深入开展,市局成立专项工作领导小组,对全系统专项整治工作进行研究部署,协调解决专项整治推进工作中遇到的重大问题。

    组     长:孙继先

    副  组  长:薛  茜、黄世标、顾跃义、辛立敏、毕力军

    执行组长:黄世标(兼)

    执行副组长:张军立、宋玉章

    成      员:张立国、李重时、李  素、逄明霜、杨绍奎、

                姜晓娣、陈玉喜、陈  禹、林安林、刘宝库、

                曹雪松、各区、县(市)市场监管局主要负责人。

    领导小组办公室设在市局市场规范监督管理处,负责专项行动的组织、协调、综合、指导、督办等具体事宜。主任由逄明霜兼任。

    办公室下设四个检查督导组,由市局市场规范处、质量监督处、市局行政执法局及相关处室人员组成,检查督导组组长由相关处室主要负责人担任,负责适时深入各区、县(市)局开展督导检查,并及时转办、督办检查中发现的相关案件。

    六、相关要求

    (一)强化意识,加大力度。开展依法治理生产销售焚烧冥纸冥币专项整治推进工作是市委市政府确定的一项重点工作,市委市政府将对各单位各部门专项整治推进工作情况进行督导检查。为此,全系统各相关单位和部门务必予以高度重视,要依法履职尽责,把进一步推进依法治理生产销售冥纸冥币专项整治工作作为全系统当前工作的重中之重,抓实抓好抓出成效。

    (二)认真组织,加强领导。各区、县(市)局要加强对依法治理生产、销售冥纸冥币专项整治推进工作的组织领导,主要领导要亲自做好专项治理工作的组织和部署工作,落实网格化监管,明确监管职责;分管领导要亲临监管一线进行检查指导,确保专项治理工作职责清晰、任务明确、整治有力、成效明显。

    (三)加强督导,狠抓落实。各区、县(市)市场监管局领导要亲力亲为,深入监管一线开展督导检查,指导促进市场一线监管人员切实做好辖区治理制售冥纸冥币违法行为专项整治工作。对检查整治工作不到位、查处取缔不及时,辖区内出现批量生产或集中式大量销售冥纸冥币等封建迷信用品问题的,要追究相关监管人员的责任。

    (四)密切配合,形成合力。开展治理制售冥纸、冥币违法行为专项整治工作涉及城管、公安、民政、环保、街道等诸多部门,是一项综合性较强的工作。各区、县(市)局要密切与辖区各相关部门的沟通和联系,强化配合与协作,切实形成监管合力,共同做好辖区专项治理工作。

    (五)认真总结,及时反馈。各区、县(市)局及市局相关单位、处室要指定专人负责收集梳理本单位开展治理制售冥纸冥币违法行为专项整治推进工作信息,按要求及时向市局专项工作领导小组办公室上报本单位专项整治工作情况和统计表(重要时间节点每两天报送一次、重大情况及时报送),并在总结阶段报送专项整治工作总结(专项整治推进工作的好经验和好做法、取得的工作成效)。市局也将适时组织开展专项整治考核验收工作。

    联系人:孙红华、于少波,联系电话:84887508,邮箱:SCGFC84887511@163.COM。

 

附件

 

                           依法治理生产销售冥纸冥币情况统计表

 

填表单位:                           填表日期:  年  月  日

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(台次)

 

检查商业企业数量(含个体经营户)

 

制止经营企业停止销售户数

(含个体经营户)

 

没收销售冥纸、冥币等祭祀用品的数量

 

检查生产、制作企业数量(户)

 

制止生产、加工企业停生产、加工的家数

 

没收生产、加工企业冥纸、冥币等祭祀用品及设备数量

 

立案查处数量

数量

(件)

案值

(万元)

罚没款金额(万元)

销售企业及个体经营者违法销售行为案件

 

 

 

生产、加工企业及小作坊违法生产、加工行为案件

 

 

 

其他案件

 

 

 

合计

 

 

 

主管局长签字: